人民银行纪委、派驻监察局推荐

人民银行济南分行选编

编者按：“高档”一词经常出现在中央和地方纪检部门的禁令中，纪委如何认定“高档”呢？北京青年报记者通过对中央纪委网站、《中国纪检监察报》等的通报进行梳理，可以简单列出一份有关“高档”的官员吃、喝、行等方面的“负面清单”，现推荐给大家，供日常工作、学习和生活中参考。

什么“盛宴”被亮红牌

河南省信阳市一家单位的28名干部职工，去年因为吃海参被全市通报批评。

《中国纪检监察报》的报道说，这家单位在接受另一单位公务宴请时，桌上有海参等高档菜品，当次宴请共消费3478元。信阳市纪委通过公务接待专项检查发现问题后，立即约谈相关责任人并给予相应处理。这家单位的负责人事后后悔不已：“丢人丢大了！”

如果严格按照规定，这不仅是丢人的事，连“宴请”本身都不应该有，更别说“海参”了。

信阳市纪委通报称，此事发生于2013年1月，当时适用的是2006年版的《党政机关国内公务接待管理规定》。该规定指出，“接待对象需要安排用餐的，接待单位应当按照当地财政部门规定的伙食标准安排，不得超标准安排用餐，提倡自助餐，一般不安排宴请。”

2006年版的规定要求了工作餐，但并没对“高档菜肴”下禁令。“八项规定”要求厉行勤俭节约后，在各地纪委2013年的通报中，“高档菜肴”出现的次数并不少。仅海南省纪委就先后通报了两起与“高档菜肴及野味”有关的超标准接待，4人因此被给予党内警告、行政记过处分。

去年年底新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》直接“封杀”了高档菜肴。明确规定：“工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴。”鱼翅、燕窝被点名，列入公务接待黑名单，海参虽然未被点名，但也属于“高档菜肴”之列。湖南省在本省执行这一规定的管理办法中，点名将“鲍鱼”也列入公务接待黑名单。

在新疆自治区纪委的一则通报里，燕窝也属“高档”之列。新疆一名官员因公款购买燕窝用于个人送礼被调离岗位。新疆自治区纪委通报称，该官员在乌鲁木齐市天山百货商场用27338元购买了8份燕窝，平均一份燕窝3417.25元。

“高档菜肴”被下了禁令，“高档酒店”自然更不能去。兰州商学院法学院一班级就因在兰州市某高档酒店毕业聚餐，被甘肃省纪委通报。因违反八项规定精神的同时，涉及违规收取学生助学金聚餐，该校法学院党总支书记、院长、涉事班级班主任都被给予行政警告处分。

向“高档”亮红牌立竿见影。“中央八项规定和厉行节约反对浪费的要求出台以来，一些高端餐饮企业的营业额和高端白酒的销售确实大幅度下降。”商务部新闻发言人沈丹阳说。根据商务部抽样调查显示，春节期间，各地高档酒店的高档菜肴销售明显下降，燕窝、鲍鱼类产品下降约40%，鱼翅下降70%以上，高档酒店的食品礼盒销售额下降约45%。西藏拉萨市有名的高档餐厅“新世纪大酒店”甚至因此改名为“新世纪土菜家宴馆”，并推出平价菜单；而当地以豪华昂贵著称的“湘鄂情”拉萨店也关门歇业。

哪些“高档酒水”被点名

2013年版的《党政机关国内公务接待管理规定》还要求，工作餐不得提供香烟和高档酒水。各地纪委都点名过哪些“高档酒水”？

四川省达州纪委就曾点名“茅台”。四川省达州市扶贫和移民工作局党组书记、局长谢承述，被指2013年7月3日出差到达县后，要求当地安排用餐。四川省达州市纪委在通报中，特别指出用餐席间喝了两瓶茅台酒，不过并未明确说明茅台酒的价格。

汾酒、郎酒、五粮液，也算在“高档酒水”之列，但并不是纪委直接点名的。

“小咪兮兮”于去年8月9日在江苏省镇江“梦溪论坛”及镇江金山网的“镇江论坛”发布了5张不同角度的照片，照片里袋装汾酒、郎酒、成箱未拆封的“1995五粮液股份公司专卖店酒”以及精美包装的红酒，在办公室墙角一字排开。网友从照片推测该办公室为镇江新区环境保护局局长室，并获当地媒体证实。在随后的48小时内，镇江市纪检部门迅速展开调查，随后撤销了当事人一切职务。

江苏省纪委在通报中将上述酒水一致认定为“高档酒”，称“江苏省镇江新区环保局局长戴群用公款购置高档酒19278元，分3次以食品名义报销，并将部分名酒和个人收受的酒品一起存放在办公室”。

茅台、五粮液算是“公认”的高档酒水。根据商务部的统计，在中央出台“八项规定”后，高端白酒业受到很大冲击，其中53度飞天茅台酒和52度五粮液酒的价格比最高价时下降了30%左右。

2月21日，北青报记者从茅台公司自营的网上商城查询到，目前500ml的53度飞天茅台价格为1159元，52度五粮液的价格稍低，网上商城显示的价格在800元左右，均属“高档酒水”无疑。

汾酒与茅台、五粮液相比虽然价格较低，但也被列为“高档酒水”，天津纪委在通报中也曾点名“汾酒”。今年2月8日天津纪委通报批评天津市滨海新区临港经济区管委会，去年上半年，在临港生态餐厅公款宴请86次，合计280691元，平均每次宴请3200余元。天津纪委称，其中三分之一为临时接待，且多次上汾酒等高档白酒，严重超出天津市和滨海新区相关规定标准。

多少钱的酒水算“高档”？从纪委通报的价格可见一斑。江苏省纪委曾在通报中点名“海之蓝”白酒。江苏省泰州市济川街道办两位工作人员因在批发城督查指导时接受宴请被批评，午餐席间饮用的是两瓶“海之蓝”白酒。江苏省纪委通报称，两瓶白酒价值980元，平均每瓶490元。

哪些上路的公车算豪华车

在各地纪委的通报里，违反“八项规定”最多的情况是公车私用，而纪委点名点得最清楚的，也是公车。相比吃、喝方面多用“高档菜肴”、“高档酒”字眼概括，有关超标车的通报，不仅有具体车型，还有详细到个位数的价格。

从去年至今，各地纪委通报的违规购买使用汽车的情况至少有10起，具体提到的车型也有近10种，价格大多在20万元之上，出现在通报里的最高价格是34.77万元。

本田雅阁轿车先后出现在黑龙江省纪委、内蒙古自治区纪委的通报中。内蒙古阿拉善右旗人大常委会办公室，未经自治区公务用车问题专项领导小组办公室审批，擅自购置两辆超标本田雅阁轿车，并在多次核对车辆信息的过程中，始终瞒报该车辆的购置情况。而黑龙江省原哈尔滨市交通局交通行政综合执法支队支队长，以给支队班子成员配车名义让市交通局下属企业泰克斯公司（国企）购买一台本田雅阁轿车，随后一直由自己使用。

通报中并没有给出本田雅阁的具体价格，相关汽车网上的信息显示，由于配置不同，本田雅阁车的价格从18.98万元到29.88万元不等。即便是最低价，也超出了党政机关公务用车的标准。

公务员该用什么样的车？《党政机关公务用车配备使用管理办法》对此明确规定，一般公务用车配备排气量1.8 升（含）以下、价格18 万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6 升（含）以下、价格12 万元以内的轿车。这条规定也俗称“双十八规定”。

包括本田雅阁在内，被纪委点名通报的丰田汉兰达、上海大众途观、迈腾轿车、起亚霸锐越野车无一符合上述规定。

广西上思县人大常委会主任韦轮佳及上思县政协主席李健全违规购买的广汽丰田汉兰达越野车，价格均为24.98万元。而广西岑溪市岑城镇原党委书记李璐坚，在担任岑城镇党委书记期间，未经审批以镇属企业名义购买的上海大众途观1.8T越野车，价格为26.33万元。河北省唐山市丰南区稻地镇党委书记胡兆群，要求辖区所属企业购买的迈腾轿车更贵，金额为26.98万元。最贵的是新疆木垒县环保局原党组副书记、局长陈学军让企业出资购买的起亚霸锐越野车，新疆天盛煤化工公司为此出资34.77万元。

另外，还有市场价格为30万元到60万元的奥迪A6轿车，以及由于座位数不同从30万元到50万元不等的丰田考斯特中客车，该车型的进口中东版价值近80万元。

纪委通报里提到了两起“豪华车”问题：中央纪委直接督办的广东省烟草专卖局违规购买豪华车辆问题，还有西安纪委通报的西安公路管理局长安公路管理段原段长陈博学购置使用超标豪华越野车问题。但都没具体说到底是什么豪华车。

据西安当地媒体《华商报》报道，陈博学的“豪华越野车”为进口大切诺基，裸车价格60多万元，排量为3.6升。

哪些“高档消费”不能碰

头一次在新闻里看到天津纪委的通报时，武汉市汉阳区的普通公务员侯欣雨，专门去百度了一样东西：金骏眉茶。

网上的资料告诉他，这是一种“高档红茶”，是福建高端顶级红茶的代表。这种茶是用野生茶芽尖制成的，每500克金骏眉茶约需6万至8万颗芽尖，为此前几年市场上曾炒到几万元一斤。

在各地纪委的通报里，燕窝、鱼翅、茅台、五粮液、软中华香烟，许多人都耳熟能详，像金骏眉茶这样的“高档货”，不少人鲜有听闻。还有很多明知不能碰的“高档消费”，却有官员“以身试法”。

比如用价值360万元的别墅办公。因有群众举报，去年9月，四川省纪委对四川省荥经县县委书记蔡中违规购买别墅用于县级机关办公进行调查。调查发现，2012年7月，蔡中提议并决定由荥经县国资公司以每套360万元的价格购买某房地产公司的10套别墅，经装修后用于荥经县13个部门办公。随即，四川省纪委对其进行立案调查。

比如入住1500元／天的豪华套间。广西自治区纪委在首次用微博通报的典型案件中，曝光了“铺张浪费”的广西自治区水文水资源局原党组书记、局长魏文达。2013年9月15日至18日，魏文达组织全区水文水资源系统干部职工，利用4个工作日开展气排球、游泳比赛。整个比赛仅住宿就花费16.62万元，其中，279人入住四星级饭店高价格房间，魏本人入住1500元∕天的豪华套间。加上餐饮费、裁判劳务费、礼仪小姐服装费、旗手服装费、运动场租金等，总开支达33.39万元。

比如购置价值5000多元的办公座椅。去年12月13日，中央纪委驻农业部纪检组组长、农业部党组成员朱保成在做客中纪委网站时透露，农业部某直属单位主要负责人工作调整后，新任负责人不顾单位发工资都很困难、前任负责人所使用的办公家具都能正常使用的实际情况，却为自己购置一套总价3万多元，其中办公座椅5000多元的高档办公家具，纪检组对此进行查处。

奢靡娱乐活动也是纪委严打的重点，在八项规定出台之后，很多纪委组织督查组到高档娱乐场所暗查，还有地方规定公务用车不准出现在娱乐场所。

江苏省纪委在通报里明确点名了本地的一家高档娱乐KTV。南通港口集团有限公司集装箱分公司党委书记、总经理葛建华等5人，在2013年9月24日晚到濠园会歌厅唱歌，共消费5600元。

据濠园会歌厅发布在南通本地最具人气的论坛——濠滨论坛上的招聘简介显示，濠园会歌厅有15间法式豪华KTV包厢，数十种空间风格，辅以国际领先的音响、视频技术，娱乐品质在南通首屈一指。

南通港口集团党委因此给予葛建华党内严重警告处分，给予朱义平、徐晓东、于金成、姜飞等4人党内警告处分。

对话

“官方列个高档品清单，这个可以有”

对话人：中央党校党建部教授张希贤

北青报：中央为什么要禁止高档消费？

张希贤：因为老百姓的日子过得比较一般，这时候官员高档消费，这种奢靡之风对党有很大的危害。必须下大力气整治，这也属于改进党的作风建设。

北青报：中央明确界定燕窝、鱼翅是高档，湖南在执行时，把鲍鱼也列进去了，您怎么看？

张希贤：不同地区的高档品可能会有所不同，地方可以根据自己的情况来调整，各地也有这个权力。

北青报：更多时候，我们通过纪委通报知道什么是高档品，对高档品是不是应该有一个官方的清单？

张希贤：这个清单可以有，但主要应该是大家公认的“高档”，比如茅台、燕窝这些。要想把所有高档品都列入清单，这不太可能。高档的东西本来就在变化，比如人参现在就不如过去高档。另外，像二锅头听起来不如茅台高档，但是二锅头里也有高价产品，也算高档消费。

北青报：如果不好列清单，那官员怎么知道什么不能碰？

张希贤：把价位作为红线。官员就看东西的价格，从价格判断能不能碰。

北青报：这个价位是全国都一样吗？各地的发展水平其实并不一样。

张希贤：在其他规定里提到根据各地的物价水平来建立标准。各地纪委在确定价位的时候，可以根据当地居民消费水平来定，一般来说，是按照中等水平的标准，不能与老百姓的消费差太多。

北青报：符合标准价位的消费里有高档品怎么办？比如像机关餐厅里的高档菜肴，价钱可能比市场低很多？

张希贤：提倡将公务接待规范在机关食堂，让官员吃自助是第一步。接下来，将具体规范机关食堂，避免这种情况。